湖南人文科技学院后勤基建处
校基〔2026〕2 号
第一章 总则
第一条 为有效防范和应对汛期洪涝灾害，规范学校后勤基建领域防汛抗洪工作，保障师生生命财产安全，维护校园正常教学、科研和生活秩序，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《学校安全工作条例》及湖南省、教育厅防汛工作相关规定，结合学校基建工程、校舍设施、后勤保障工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于学校后勤基建处管辖范围内的在建基建工程、校舍建筑、给排水系统、道路管网、附属配套设施及相关场所的防汛抗洪预防、预警、应急处置与灾后恢复等全流程管理。
第三条 防汛抗洪工作坚持 “安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险” 的方针，遵循 “统一领导、分级负责、属地管理、协同联动” 的原则，实行岗位责任制，做到职责明确、措施到位、响应迅速、处置有效。
第四条 防汛抗洪工作重点防范范围：
1.在建工程基坑、边坡、脚手架、临时设施、地下管线施工区域；
2.地下室、地下车库、低洼地带校舍、老旧建筑及屋面排水系统；
3.校园主排水管网、雨水井、化粪池、排洪沟道；
4.配电房、水泵房、食堂、宿舍等重点后勤保障设施；
5.校园边坡、挡土墙、靠山临崖区域及易滑坡地段。
第二章 组织机构与职责
第五条 成立学校后勤基建处防汛抗洪工作领导小组（以下简称 “领导小组”），全面统筹指挥防汛抗洪工作。
·组 长：分管后勤基建工作校领导
·副组长：后勤基建处处长、副处长
·成 员：综合管理科、基建维修科、后勤保障科。
第六条 领导小组主要职责：
1.贯彻落实上级及学校防汛工作部署，制定防汛抗洪工作制度和应急预案；
2.组织开展汛前隐患排查、汛中巡查值守、汛后总结整改；
3.统一指挥防汛应急抢险工作，决定启动和终止应急响应；
4.统筹防汛物资储备、队伍建设和经费保障；
5.负责灾情信息汇总、上报及对外协调联络；
6.组织灾后处置、设施修复及责任认定与考核。
第七条 处内各科室职责分工：
1.基建维修科：负责校舍建筑、屋面防水、地下室、老旧建筑的防汛隐患排查，组织屋面漏水、墙体渗漏、室内进水等险情处置；负责在建基建工程防汛安全监管，督促施工单位落实防汛措施，组织基坑、边坡、临时设施等重点部位隐患排查与抢险处置；
2.后勤保障科：负责校园排水管网、排洪沟、雨水井、道路排水系统的疏通维护，组织校园内涝排水抢险；负责防汛物资的采购、储备、保管和调度，建立物资台账，定期盘点补充；
3.综合管理科：负责防汛值班安排、信息传达、宣传教育、资料归档，协调跨部门联动及后勤保障工作。
第八条 各在建项目施工单位是施工现场防汛第一责任主体，负责编制专项防汛方案，组建抢险队伍，落实防汛物资，开展隐患自查整改，服从领导小组统一调度。
第三章 预防与预警机制
第一节 日常预防与汛前检查
第九条 实行 “汛前全面排查、汛中重点巡查、汛后复盘整改” 的常态化防控机制。每年 3 月下旬至 4 月上旬（汛期前）由领导小组组织开展全校基建与后勤设施防汛安全大检查。
第十条 汛前检查主要内容：
1.排水系统：管网、雨水井、排水沟是否堵塞，排水能力是否满足要求，低洼区域排水措施是否到位；
2.在建工程：基坑支护、边坡稳定性、脚手架拉结、临时板房加固、施工用电防水、临时排水系统是否达标；
3.校舍设施：屋面防水层、落水管、地下室挡水设施、门窗密封性、老旧建筑墙体基础是否存在隐患；
4.重点部位：配电房、水泵房、食堂库房、物资仓库等防水防潮措施是否完备；
5.防汛物资：种类、数量、完好情况及存放位置是否符合要求；
6.应急队伍：人员是否到位、培训演练是否落实。
第十一条 对排查发现的隐患建立《防汛隐患整改台账》，明确整改责任单位、整改措施、完成时限，实行销号管理；重大隐患挂牌督办，汛期前必须整改到位。
第十二条 日常维护要求：
1.定期疏通排水管网、清理雨水篦子和排洪沟，雨季前完成全面清掏；
2.汛期前对校舍屋面、外墙进行防水检查修缮，对地下室挡水门、排水泵进行调试；
3.对在建工程边坡、基坑进行沉降和位移监测，留存监测记录。
第二节 预警分级与发布
第十三条 根据气象部门暴雨预警信号及校园实际汛情，防汛预警分为四级，由低到高依次为：
1.蓝色预警（Ⅳ 级）：气象部门发布暴雨蓝色预警，或预计未来 24 小时将出现降雨，可能引发轻度积水；
2.黄色预警（Ⅲ 级）：气象部门发布暴雨黄色预警，或预计未来 12 小时降雨量大，校园低洼地带可能出现积水，在建工程存在一定风险；
3.橙色预警（Ⅱ 级）：气象部门发布暴雨橙色预警，或未来 6 小时强降雨持续，校园内涝风险高，在建工程基坑、边坡险情加剧；
4.红色预警（Ⅰ 级）：气象部门发布暴雨红色预警，或未来 3 小时降雨极强，校园发生严重内涝、边坡滑坡、校舍进水等重大险情可能性极大。
第十四条 预警信息由领导小组综合气象预报、上级通知和校园实际情况发布，通过工作群、校内通知、短信、广播等渠道传达至所有责任单位和人员。预警信息内容包括：预警等级、降雨时段、重点防范区域、工作要求及注意事项。
第四章 应急响应与处置
第十五条 对应预警等级，防汛应急响应分为 Ⅳ 级、Ⅲ 级、Ⅱ 级、Ⅰ 级四级，由领导小组决定启动和降级、解除。
第一节 Ⅳ 级响应（蓝色预警）
第十六条 启动条件：发布蓝色预警时。
第十七条 响应措施：
1.领导小组办公室进入待命状态，保持通讯畅通，关注雨情变化；
2.各责任单位加强日常巡查，重点检查排水口、低洼地带，及时清理堵塞物；
3.物资保管人员清点防汛物资，确保随时可调可用；
4.在建项目施工单位做好临时设施防雨、基坑排水准备。
第二节 Ⅲ 级响应（黄色预警）
第十八条 启动条件：发布黄色预警时。
第十九条 响应措施：
1.领导小组副组长带班值守，各科室负责人在岗待命；
2.加密巡查频次，重点巡查在建工程基坑、地下室入口、排水主干管；
3.打开低洼地带排水设施，提前预排降低管网水位；
4.抢险队伍集结待命，防汛物资装车备用；
5.通知各学院、部门做好低层教室、宿舍防雨准备。
第三节 Ⅱ 级响应（橙色预警）
第二十条 启动条件：发布橙色预警，或校园局部出现明显内涝、在建工程出现险情征兆时。
第二十一条 响应措施：
1.领导小组组长到岗指挥，全体防汛人员进入应急状态；
2.对地下车库、地下室入口堆放沙袋、安装挡水板，开启全部排水泵；
3.在建工程暂停户外作业，撤离基坑、边坡及临时板房内人员，对重要设备进行转移覆盖；
4.抢险队伍赴重点部位值守，出现积水立即抽排，发现险情第一时间处置并上报；
5.校园管理部门对积水路段设置警示标识，引导师生绕行；
6.后勤保障部门做好食堂、宿舍、水电供应保障，确保基本生活秩序。
第四节 Ⅰ 级响应（红色预警）
第二十二条 启动条件：发布红色预警，或校园发生严重内涝、校舍大面积进水、在建工程出现重大险情、发生人员受困等情况时。
第二十三条 响应措施：
1.领导小组全面指挥防汛抢险工作，立即上报学校及上级主管部门，必要时请求地方消防、应急管理部门支援；
2.组织受威胁区域师生紧急疏散转移，设置临时安置点，保障基本生活；
3.在建工程全面停工，切断施工区域电源，撤离所有非抢险人员；
4.集中全部抢险队伍和物资投入排涝、堵漏、加固等抢险作业，全力控制险情扩大；
5.关闭校园积水严重区域道路，实行交通管制，防止人员冒险通行；
6.实行灾情信息 “一小时一报” 制度，及时准确上报险情发展和处置情况。
第五节 险情处置要点
第二十四条 在建工程险情处置：
·基坑积水：立即启动备用泵强排，监测边坡位移，出现变形迹象立即撤离人员并采取回填反压措施；
·脚手架、塔吊：大风暴雨前进行加固，险情时禁止户外作业，必要时拆除危险构件；
·临时设施：板房、工棚出现漏雨、倾斜时，立即转移人员物资，确保人员安全。
第二十五条 校舍内涝处置：
·地下室进水：关闭相关电气设备，堆放沙袋挡水，启动潜水泵抽排，清理进水区域防止次生灾害；
·屋面漏水：紧急覆盖防水卷材，疏通落水管，对室内积水进行清扫转移，保护设备物资；
·墙体渗漏：设置接水设施，排查渗漏点，雨后及时组织维修。
第二十六条 校园管网内涝处置：
·路面积水：打开雨水井盖加速排水，设置警示标志和防护设施，防止人员坠落；
·管网堵塞：应急疏通队伍现场清掏，必要时破路疏通，确保排水畅通。
第二十七条 人员受伤或受困时，优先组织救援，同时拨打 120、119 等应急电话，配合专业救援力量开展工作。
第五章 物资与队伍保障
第二十八条 按照 “定额储备、按需补充、专人管理、统一调度” 的原则，建立两级防汛物资储备体系：处本级储备库和各项目、物业单位储备点。
第二十九条 物资管理要求：
1.建立防汛物资台账，注明品名、数量、规格、存放地点、管理人；
2.物资存放于干燥、通风、易取用的专用仓库，设置明显标识，严禁挪作他用；
3.每季度盘点一次，汛期前全面核查，损耗、过期物资及时补充更换；
4.应急物资调用由领导小组统一签发指令，使用后及时核销补充。
第三十条 组建后勤基建防汛应急抢险队，总人数不少于 30 人，由基建处职工、物业维修人员、在建项目施工人员组成，队长由工程管理科负责人担任。
第三十一条 抢险队伍实行准军事化管理，每年汛期前组织不少于 1 次集中培训和实战演练，培训内容包括防汛知识、设备操作、险情处置、安全防护等，演练后进行总结评估，优化应急预案。
第六章 值班与信息报告
第三十二条 严格执行汛期 24 小时值班制度和领导带班制度。主汛期（每年 4 月 1 日至 9 月 30 日）实行全天候值班，非汛期遇降雨预警及时启动值班。
第三十三条 值班人员职责：
1.坚守岗位，不得擅离职守，保持通讯畅通；
2.接收传达上级预警指令和工作要求，及时通知相关责任单位；
3.记录雨情、水情、险情及处置情况，做好值班日志；
4.遇重大险情第一时间向带班领导和领导小组报告。
第三十四条 灾情信息报告实行 “分级上报、首报及时、续报准确、终报完整” 原则。
1.一般险情：事发后 1 小时内报领导小组；
2.较大险情（造成设施损坏、局部积水影响通行）：事发后 30 分钟内报领导小组，2 小时内报学校；
3.重大险情（人员伤亡、大面积内涝、建筑受损、工程险情）：立即上报，15 分钟内口头报学校，1 小时内书面上报，并持续跟踪续报。
第三十五条 报告内容包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡、财产损失、已采取措施及下一步处置方案等。
第七章 灾后恢复与总结
第三十六条 汛情结束后，领导小组及时组织开展灾情核查统计，全面排查设施受损情况，建立《灾情损失台账》。
第三十七条 按照 “先重点、后一般，先运行、后完善” 的原则组织灾后恢复：
1.优先恢复供水、供电、排水等保障民生的基础设施；
2.及时修缮受损校舍、道路、管网，确保正常教学秩序；
3.对在建工程进行安全评估，确认无安全隐患后方可复工；
4.对受灾区域进行卫生消杀，防止疫情发生。
第三十八条 每次汛期结束后，领导小组组织召开防汛工作总结会，分析评估工作成效，查摆问题不足，修订完善制度和预案，对隐患问题建立长效整改机制。
第八章 监督考核与责任追究
第三十九条 领导小组负责对各科室、各施工单位、物业服务企业防汛抗洪工作落实情况进行监督检查，汛期每月不少于 1 次专项督查。
第四十条 防汛抗洪工作纳入年度工作考核和安全生产考核内容，对在防汛工作中表现突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
第四十一条 有下列情形之一的，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、岗位调整等处理；造成重大损失或人员伤亡的，依法依规追究相关单位和人员责任：
1.未按规定开展隐患排查整改，导致险情发生的；
2.防汛物资储备不足、管理混乱，影响抢险的；
3.值班值守脱岗、通讯不畅，延误处置时机的；
4.险情发生后迟报、瞒报、谎报，造成不良后果的；
5.不服从统一指挥调度，推诿扯皮、处置不力的；
6.挪用、侵占防汛物资经费的。
第九章 附则
第四十二条 本制度由学校后勤基建处负责解释，未尽事宜参照国家及地方相关法律法规执行。
第四十三条 本制度自发布之日起施行，如遇上级政策调整，及时修订完善。
后勤基建处
2026年7月28日
